從“河谷時代”邁向“海港時代”，由“邊緣”過渡到“節(jié)點”，由“極核城鎮(zhèn)”發(fā)展至“帶狀城鎮(zhèn)”發(fā)展，三門應該按西北、中部、東南三區(qū)塊各一個中心鎮(zhèn)的要求來布設中心鎮(zhèn)，即除城關鎮(zhèn)——海游鎮(zhèn)之外再布設兩個中心鎮(zhèn)：一個是健跳—六敖組合鎮(zhèn)區(qū)，另一個是沿赤—浬浦組合鎮(zhèn)區(qū)。

    由于歷史等方面的原因，一些縣的縣城設置不夠合理，縣城對縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村的輻射力差異甚大，造成縣域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，嚴重制約著縣域經(jīng)濟的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展以及和諧社會的建設進程。在此背景下，政府變“重點發(fā)展小城鎮(zhèn)”為“重點發(fā)展中心鎮(zhèn)”，有選擇地挑選一些區(qū)位優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿^大、經(jīng)濟實力較強、對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村輻射能力較強的建制鎮(zhèn)作為中心鎮(zhèn)并加以重點扶持發(fā)展，即通過中心鎮(zhèn)的發(fā)展效應，增強其對廣大農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動作用，有效改變區(qū)域中心分布不合理的現(xiàn)象。

    筆者從分析三門經(jīng)濟社會發(fā)展狀況入手，重點闡述中心鎮(zhèn)建設的重要意義，并就三門中心鎮(zhèn)的布設和城鎮(zhèn)發(fā)展目標及各中心鎮(zhèn)的建設重點等問題作些粗淺的探討。

    一、中心鎮(zhèn)建設的重要意義三門位于中國黃金海岸線中段，然而卻是浙東快速發(fā)展鏈條中的一個薄弱環(huán)節(jié)。2006年，全縣按戶籍人口計算的人均生產(chǎn)總值為14039元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14450元，農(nóng)村居民人均純收入5558元，分別為全省平均水平的44.0%、79.1%、75.8%，是全省25個欠發(fā)達縣市之一。三門經(jīng)濟社會發(fā)展之所以落后，有方方面面的原因，其中有一個很重要的因素是與縣域中心布局不合理進而造成縣域經(jīng)濟單邊發(fā)展有很大的關系。三門背山面海，湫水山脈和健跳港將縣域一分為二，港北七鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯聚了22萬人口，港南七鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚了19萬人口。

    從地理位置來看，三門縣域中心是健跳—六敖區(qū)塊，但縣城選擇在偏于西北一隅的海游鎮(zhèn)。從道路來看，原來的省道從最西邊的高枧鄉(xiāng)擦邊而過，縣域內(nèi)路況條件較好的就只有高枧—珠岙—海游這一段，從而造成在“沿路經(jīng)濟”的改革開發(fā)前20年里，縣域工業(yè)經(jīng)濟主要就集中在以上三鄉(xiāng)鎮(zhèn)。盡管近年來，三門的交通狀況有了較大的改善，海游大橋和74省道海健段先后通車，在改善港北地帶經(jīng)濟發(fā)展條件的同時，也拉動了港南經(jīng)濟的發(fā)展，但縣城的政治、經(jīng)濟、文化的輻射力主要還局限于周邊的珠岙、沙柳、亭旁、高枧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對其他區(qū)域尤其是健跳港以南的花橋、浬浦、沿赤、小雄、泗淋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射力非常有限，進而造成三門區(qū)域經(jīng)濟極不平衡，80%以上的工業(yè)企業(yè)、85%以上的工業(yè)產(chǎn)值、87%以上的工業(yè)稅收均集中港北鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從經(jīng)濟發(fā)展層級來看，西北三鄉(xiāng)鎮(zhèn)已進入了工業(yè)化時代，有了一定的工業(yè)經(jīng)濟基礎，但三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均耕地0.2畝，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎但缺乏產(chǎn)業(yè)拓展空間；東部沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均耕地0.8畝，土地資源相對富集，但還處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代，區(qū)域經(jīng)濟差異極為明顯。