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中國共產黨領導人計劃在未來幾個月公布針對數(shù)萬家國有企業(yè)重組的一個大框架和多項指導方針，長期以來這一直是中國改革中爭議最多的領域之一。

據(jù)該報援引了解審議情況的政府官員和顧問稱，根據(jù)這些規(guī)則，中國政府計劃將一些相同行業(yè)的部分國有企業(yè)合并。他們稱，能源、資源、電信等具有戰(zhàn)略重要性的行業(yè)將實現(xiàn)整合。合并后的實體將被重組為國有資本投資公司，并授權最高管理層實現(xiàn)公司回報最大化，并為其中多家公司的最終上市做準備。

推動這一轉變的原因是：中國領導人越來越意識到，在經濟放緩令政府資源受限之際，長期以來的特權行業(yè)需要進行升級，增強全球競爭力，降低對政府支持的依賴。中國國務院國有資產監(jiān)督管理委員會(簡稱：國資委)下屬的中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦表示，領導層決心要啃國企改革這塊硬骨頭。

鑒于中國設想讓國有企業(yè)提高紅利上繳比例，到2020年將稅后利潤上繳政府公共財政的比例從目前的15%或以下提高到30%，國有企業(yè)現(xiàn)在已經面臨實現(xiàn)這一目標的壓力。一些資產將被指定劃歸到政府的社保基金，回報則用于中國加速老齡化人口的相關支出。據(jù)了解情況的政府官員稱，這一新計劃增加了一個新目標，即到2025年讓最大型國有企業(yè)有足夠的利潤符合上市要求。

監(jiān)管最大型國有企業(yè)的國資委對相關改革方案不予置評。

《華爾街日報》(The Wall Street Journal)上個月報道了重組計劃的一個方面，即國有石油公司之間可能進行并購，以減少政府官員認為國內存在的有損無益的競爭，從而使這些公司能夠更好地在全球市場上競爭。相關的重組計劃則更進一步，將并購后實體重新包裝成投資公司，并準備好使其公開上市。

這項重組方案是改革國有領域的最新嘗試。盡管中國政府為了實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展而不斷要求構建更有活力的民營領域，但是從很多方面來看，國有領域都已經在中國經濟中占據(jù)了更具統(tǒng)治性的地位。

國有企業(yè)控制了中國經濟的大半壁江山，大到電力、石油、銀行等戰(zhàn)略行業(yè)的主導企業(yè)，小到酒店集團甚至牙膏生產商，到處都是國有企業(yè)的身影。國企改革計劃可能加強國家對經濟活動的控制，而不是像海內外經濟學家呼吁的那樣，降低國企在中國經濟中的比重。

作為改革的一部分，中國仍期待私營企業(yè)發(fā)揮更大作用。預計改革計劃將進一步為民家資本入股國企項目提供支持，不過官員和顧問表示，改革計劃不會允許私營部門投資者在大多國企中持有控股權。

大規(guī)模私有化不可能，中國領導層正在研究如何減少國企中存在的浪費、腐敗和管理不善的現(xiàn)象。中國官員稱，政府認為要綜合考慮合并、改善監(jiān)督、加強上市紀律等方式，這很關鍵。

山東省省長、前中國證監(jiān)會主席郭樹清周末在出席全國人大會議的間隙向記者表示，國有企業(yè)的公司治理水平和財務制度應該達到上市公司的標準。

據(jù)政府官員和顧問表示，在起草新的國有企業(yè)改革方案時，中國高層官員研究了新加坡及該國國有控股公司淡馬錫控股(Temasek Holdings)。在淡馬錫模式中，政府將自身角色限制為獲得分紅的股東，而將日常運作交給資產投資公司按照市價聘請的職業(yè)經理人。

北京的方案并未提出這種做法。上述官員和顧問稱，政府將保持為新成立的公司任命高級管理人員的現(xiàn)行做法。