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日國務(wù)院第549號令頒布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(2009年5月1日施行)之后,在新形勢條件下,壓力容器設(shè)計、制造、檢驗、使用、定期檢測等方面的工作得到了進一步規(guī)范與提高;國家質(zhì)檢總局適時的以2009年第83號文發(fā)布了TSG R0004-2009《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》,于2009年8月31日批準、2009年12月1日實施。十年耒這一系列艱辛工作而取得的成果,必將促進我國壓力容器事業(yè)更為成熟和發(fā)展,為保護人民生命安全和國家財產(chǎn)得到可靠法律保障。
特種設(shè)備系列法規(guī)規(guī)章的頒布實施,體現(xiàn)并注重“以質(zhì)量為基礎(chǔ),以檢驗為支撐”的質(zhì)量監(jiān)管特征,實現(xiàn)了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負責、檢驗持續(xù)把關(guān)、社會共同參與”的多元治理的格局。
2003年6月國務(wù)院頒發(fā)了第373號令,發(fā)布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,進一步對特種設(shè)備的監(jiān)管有法可依。2009年1月24日國務(wù)院頒發(fā)了第549號令,發(fā)布了新的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,這是當今我國特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的專門法規(guī),對加強特種設(shè)備安全管理、節(jié)約能源、減少能耗、防止和減少事故,保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全等方面必將發(fā)揮重要的作用。
1.《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》的法律依據(jù):
制定TSG R0004-2009《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》的目的和依據(jù):
1. 1999年發(fā)布執(zhí)行的《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》,經(jīng)過了近十年耒的實施,使我國壓力容器設(shè)計、制造、安裝、檢驗、使用等工作進入正軌渠道,得以健康發(fā)展。十年多耒壓力容器的實際情況有了很大的進展和變化,總結(jié)、規(guī)范與細化壓力容器的安全管理工作,勢在必行,為了進一步規(guī)范壓力容器管理工作,保障壓力容器質(zhì)量和安全運行,依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院第412號令),修訂了《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》,并經(jīng)國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全技術(shù)委員會審議,國家質(zhì)檢總局批準頒布。
國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第十條規(guī)定了特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范制定實施法律依據(jù),并在第九十九條中界定了壓力容器的定義及范圍。
《條例》第十條 特種設(shè)備生產(chǎn)單位,應(yīng)當依照本條例規(guī)定以及國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布的安全技術(shù)規(guī)范(以下簡稱安全技術(shù)規(guī)范)的要求,進行生產(chǎn)活動。
注:特種設(shè)備生產(chǎn):包括特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、改造和維修的通稱;
安全技術(shù)規(guī)范是特種設(shè)備技術(shù)法規(guī)的重要組成部分,是特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用管理、檢測、監(jiān)檢許可等規(guī)章的總稱。其作用是把法律法規(guī)和行政規(guī)章原則規(guī)定具體化。是規(guī)定特種設(shè)備的安全性能和相應(yīng)的設(shè)計、制造、安裝、改造、修理、使用管理和檢驗檢測方法,許可條件、考核評定條件、程序等一系列具有行政強制性規(guī)定的文件。
《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》就是眾多特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的一種
《條例》:特種設(shè)備生產(chǎn)單位對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能和能效指標負責,不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標的特種設(shè)備,不得生產(chǎn)國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的特種設(shè)備。
又據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第十四條規(guī)定: 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全保護裝置的制造、安裝、改造單位,以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補償器、安全保護裝置等(以下簡稱壓力管道元件)的制造單位和場(廠)內(nèi)專用機動車輛的制造、改造單位,應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可,方可從事相應(yīng)的活動。
特種設(shè)備的制造、安裝、改造單位應(yīng)當具備下列條件:
(一)有與特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人;
?。ǘ┯信c特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測手段;
?。ㄈ┯薪∪馁|(zhì)量管理制度和責任制度。
2. 《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》的編審過程、簡況
壓力容器作為特種設(shè)備的重要組成部分,在類別、品種與特性上也有了較大的發(fā)展。國家質(zhì)檢總局根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定,向中國特檢院下達了起草編制《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》的任務(wù),經(jīng)過了三年來的艱苦勞動,在原質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)1999版《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程順杰企業(yè)管理咨詢有限公司
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