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現(xiàn)行《藥事法》假設(shè)凡持有醫(yī)療器械合法營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)都擁有自己的制造工廠，因此持有合法營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，必須針對每個產(chǎn)品申請“認可制造商”許可證和醫(yī)療器械準產(chǎn)證明；然而，現(xiàn)行《藥事法》的發(fā)證及核準制度尚有下列不足之處：?對醫(yī)療器械上市后的安全性監(jiān)控不足。?如今制造商的生產(chǎn)方式越來越多元化，例如制造商可將制程分給數(shù)個部門進行，也可以選擇將部分或整個制程外包。總而言之，現(xiàn)行日本JPAL已無法跟進尚在演變的制造業(yè)的具體情況。?由于各個認證制度有差異性，現(xiàn)行日本市場監(jiān)管制度和歐美的并不一致。
根據(jù)修訂版的《藥事法》，所有類別的醫(yī)療器械制造商，必須取得日本厚生勞動省所核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，唯有具備合法執(zhí)照的企業(yè)才可進一步申請醫(yī)療器械認證。新修法的另一主要改變是被列為“被管制醫(yī)療器械”的“第二類醫(yī)療器械”，原來由政府機構(gòu)核發(fā)許可證，現(xiàn)在改為由指定的第三方機構(gòu)來進行；換言之，申請“第二類醫(yī)療器械”執(zhí)照的企業(yè)，現(xiàn)在只要向已注冊的第三方認證機構(gòu)申請取得產(chǎn)品的符合性認證，而不用向厚生勞動省提出申請。這意味著企業(yè)除了可以更快取得產(chǎn)品認證外，還可以在第三方認證機構(gòu)進行符合性評估的過程中，學(xué)習(xí)及借鑒他們的專業(yè)技術(shù)。
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