為何拿用地“違規(guī)王”沒(méi)辦法

    據(jù)媒體7月30日?qǐng)?bào)道，2010年4月初，安徽省和縣國(guó)土資源局對(duì)在建的碧桂園如山湖城項(xiàng)目下達(dá)了停工通知書(shū)，理由是該項(xiàng)目未獲得土地證，涉嫌違規(guī)用地。作為一家大型上市房企，碧桂園近幾年來(lái)接連爆出違規(guī)用地的新聞，堪稱上市房企中的用地“違規(guī)王”，并多次受到國(guó)土部門(mén)的查處。

    然而，即便碧桂園在安徽和縣的項(xiàng)目因?yàn)槠涓郀柗蚯驁?chǎng)違規(guī)占地超千畝被政府相關(guān)部門(mén)責(zé)令停工，但媒體記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，該項(xiàng)目未受?chē)?guó)土資源局停工通知影響，所有工程依然在施工中。且截至目前，碧桂園和當(dāng)?shù)卣块T(mén)并未給公眾一個(gè)解釋。

    當(dāng)?shù)卣賳T透露，碧桂園如山湖城建成后占地可能要超過(guò)10000畝，該項(xiàng)目現(xiàn)在至少有6000畝土地未依法取得土地證。當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)官員的一番話透露著些許無(wú)奈：“嚴(yán)格來(lái)講，這樣用地不符合土地出讓使用的相關(guān)規(guī)定，但是作為國(guó)土部門(mén)也很無(wú)奈，一切要為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，況且碧桂園的資金很雄厚，相信逐漸會(huì)理順一些土地使用細(xì)節(jié)問(wèn)題。”

    眾所周知，現(xiàn)在多數(shù)地方政府嚴(yán)重依賴“土地財(cái)政”，一旦房地產(chǎn)市場(chǎng)陷入衰落，就等于斷了地方政府最重要的財(cái)路。更有甚者，有些地方政府官員私下聲稱，如果房地產(chǎn)市場(chǎng)不好，當(dāng)?shù)厣踔吝B公務(wù)員工資的發(fā)放都成為問(wèn)題。

    而作為“巨無(wú)霸”的房地產(chǎn)公司碧桂園，一直信奉布局三四線城市的戰(zhàn)略。對(duì)于這些小城市的政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，能有像碧桂園這樣的“大財(cái)神爺”光臨是求之不得的事情。以此次安徽和縣為例，和縣碧桂園項(xiàng)目擬投資60億元，占地16500畝，是該縣多年來(lái)投資最大的招商引資項(xiàng)目。

    60億元！這么大的一塊肥肉，當(dāng)?shù)卣趺纯赡軄G掉呢？那么當(dāng)?shù)卣譃楹尾患影嗉狱c(diǎn)、大開(kāi)綠燈給碧桂園辦理合法用地手續(xù)呢？

    原來(lái)，碧桂園在和縣的項(xiàng)目未能取得土地證的原因并非是當(dāng)?shù)卣辉敢獍l(fā)給其土地證，而是迫于“上面”的壓力。今年4月份國(guó)土資源部督查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目所占大部分土地存在違規(guī)征用嫌疑，因此無(wú)法下發(fā)土地證。

    那么，既然上級(jí)國(guó)土部門(mén)查出來(lái)碧桂園項(xiàng)目有問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣藏?zé)令其停工，為何碧桂園還敢頂風(fēng)開(kāi)工呢？據(jù)當(dāng)?shù)卣賳T介紹：“事實(shí)上，當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行查處，也只是形式上的，無(wú)非是對(duì)上級(jí)主管部門(mén)有個(gè)交代。”

    對(duì)于地方政府主要官員來(lái)說(shuō)，在任期內(nèi)能夠迅速做出政績(jī)，獲得快速升遷是其最在乎的，而碧桂園快速度、大規(guī)模、高投入的“造城運(yùn)動(dòng)”式的開(kāi)發(fā)模式無(wú)疑迎合了地方當(dāng)政者的這種需求。因此，這種“先上車(chē)，后買(mǎi)票”的做法也使得碧桂園屢屢陷入違規(guī)用地風(fēng)波當(dāng)中。說(shuō)到底，地方政府已經(jīng)被大型開(kāi)發(fā)商帶來(lái)的巨大利益“綁架”，這最終需要土地出讓制度和中央財(cái)稅制度的改革予以解決。