“第一要防止因小勝而忽視完成全年目標(biāo)任務(wù)的艱巨性，第二要防止因經(jīng)濟(jì)回升向好而忽視對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感，第三要防止因經(jīng)濟(jì)回升向好而忽視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問題?！痹诮张e行的全市半年度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上，市委書記陳鐵雄這樣說。

    今年上半年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持快速增長勢頭，很多工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回復(fù)到2008年金融危機(jī)前的水平。不過，這并不意味著困難時(shí)期已經(jīng)過去。劃出一道漂亮的上行線時(shí)，亦“好中有憂”，突出表現(xiàn)在工業(yè)投資增長乏力，內(nèi)生動(dòng)力不足，企業(yè)經(jīng)營成本上升等問題上。

    在下半年，如何讓這道上行線繼續(xù)上行？

    加大投資和要素破解力度

    今年上半年，我市工業(yè)投資的增長，更多地是在去年同期低基數(shù)基礎(chǔ)上的恢復(fù)性增長，且高開低走。尤其是制造業(yè)投資還處于低速增長階段，上半年我市制造業(yè)投資同比增長7.8%，增幅比一季度回落7.3個(gè)百分點(diǎn)。

    據(jù)調(diào)查，除外在經(jīng)濟(jì)環(huán)境多變，導(dǎo)致企業(yè)投資積極性不高外，工業(yè)投資受到各種要素制約仍非常嚴(yán)重。突出表現(xiàn)為工業(yè)用地不足，價(jià)格偏高，一些地方引資項(xiàng)目無法落地等。作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長“三駕馬車”之一的最主要、最持久的動(dòng)力，投資成為下半年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。

    牽牛要牽牛鼻子。市經(jīng)委有關(guān)人員認(rèn)為，首先要鼓勵(lì)企業(yè)加大工業(yè)投入，引導(dǎo)民間資金從房地產(chǎn)、虛擬市場回流到制造業(yè)領(lǐng)域。通過抓項(xiàng)目落實(shí)環(huán)節(jié)，開展投資“百日會(huì)戰(zhàn)”等活動(dòng)，對(duì)前期已批項(xiàng)目，已征土地進(jìn)行全面梳理，加快在建工程施工進(jìn)度，爭取更多項(xiàng)目尤其是億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)。另外，要加快推進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。力促沿海區(qū)塊企業(yè)早開工、早產(chǎn)出，引導(dǎo)企業(yè)加大出口；同時(shí)積極開拓國內(nèi)市場，創(chuàng)新銷售模式，提高產(chǎn)品市場占有率。加強(qiáng)金融創(chuàng)新，探索建立企業(yè)互助擔(dān)保和再擔(dān)保公司，充分發(fā)揮各類擔(dān)保公司和小額貸款公司的作用，破解中小企業(yè)融資難問題。

    加快升級(jí)創(chuàng)新，培育新的增長點(diǎn)

    解決當(dāng)前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在內(nèi)生動(dòng)力不足，企業(yè)經(jīng)營成本上升等問題的關(guān)鍵在于加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

    “隨著用電和節(jié)能減排的硬約束和資源性短缺以及人力成本的不斷上升，將大幅提高企業(yè)的生產(chǎn)成本，因此如何引導(dǎo)全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)創(chuàng)新成為緊迫任務(wù)?！笔薪?jīng)委主任張銳敏說。

    對(duì)此他認(rèn)為，首先要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合，重組產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，增強(qiáng)行業(yè)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)模具、醫(yī)療器械、機(jī)床等裝備制造業(yè)加快發(fā)展，成為支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。

    此外，“加強(qiáng)企業(yè)對(duì)共性技術(shù)、行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)能力，提高中小企業(yè)的創(chuàng)新水平”也是題中應(yīng)有之義。企業(yè)多開展短平快、扁平化的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，培育自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高產(chǎn)品附加值。積極發(fā)展節(jié)能、低碳產(chǎn)品，開展替代原材料、產(chǎn)品的研究，降低產(chǎn)品成本，減少對(duì)不可再生資源的依賴。

    轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)節(jié)能降耗

    “單位GDP能耗下降5%”是今年我市節(jié)能降耗的工作目標(biāo)。但從上半年能源消耗情況看，我市規(guī)模上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比去年同期僅降低2.4%，離目標(biāo)值仍然存在較大的差距。

    全市多個(gè)地方上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗不降反增，節(jié)能降耗形勢嚴(yán)峻。

    市統(tǒng)計(jì)局綜合處處長黃賢政分析認(rèn)為，當(dāng)前節(jié)能降耗的主要困難在于，我市工業(yè)高附加值行業(yè)比重偏小，工業(yè)結(jié)構(gòu)需待進(jìn)一步調(diào)整；此外，當(dāng)前出現(xiàn)的“招工難”也給節(jié)能降耗帶來新壓力，如鞋業(yè)添置流水線、羊毛衫企業(yè)新增電腦橫機(jī)等設(shè)備，以應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力不足，企業(yè)工業(yè)增加值相對(duì)不變而用電量明顯增多。

    因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走集約道路，是破解瓶頸制約的主要方式之一。對(duì)此，市經(jīng)委開出的“藥方”是，把好重大項(xiàng)目能耗入口關(guān)，嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目上馬，大力推進(jìn)節(jié)能技改項(xiàng)目實(shí)施和加快節(jié)能低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)成果推廣與應(yīng)用，積極尋找可替代再生能源與資源，創(chuàng)新工藝，降低能耗水平。同時(shí)，加快淘汰落后產(chǎn)能，結(jié)合有序用電工作和差別電價(jià)措施，分時(shí)分段關(guān)停一批高耗能企業(yè)，從而從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高工業(yè)企業(yè)的投入產(chǎn)出水平，在節(jié)能耗降低的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長。