時(shí)間：5月17日下午

    地點(diǎn)：杭紹臺高速臺州段指揮部

    天氣：晴到少云

    通過政府采購競爭性磋商的方式選擇社會投資人，組建SPV公司。

    SPV負(fù)責(zé)融資、建設(shè)、運(yùn)營，期滿后交還政府。

    由政府出資的9億+社會投資21億+銀行貸款56億。

    ……

    繼臺州沿海高速臺州灣大橋接線工程通過談判吸引社會力量融資建設(shè)，杭紹臺高速臺州段建設(shè)的市場化運(yùn)作，政府重大工程建設(shè)的PPP模式，在臺州再次得到成功實(shí)踐。

    5月17日下午，“活力浙東”五城聯(lián)合采訪團(tuán)探訪杭紹臺高速臺州段建設(shè)指揮部，著重關(guān)注這條新開工不久高速公路建設(shè)的運(yùn)作模式。

    杭紹臺高速項(xiàng)目起于錢江通道南接線齊賢樞紐，途經(jīng)紹興、金華和臺州三市，在臨海括蒼樞紐接入臺金高速，全長162公里，途中臺州與紹興交界的大盤山隧道8.6公里，再次刷新臺州隧道長度的紀(jì)錄，成為“華東第一隧”，杭紹臺臺州段長45公里，估算投資86.3億元，計(jì)劃爭取2019年底建成通車。

    杭紹臺高速臺州段指揮部副總指揮伊春芬介紹，PPP模式核心為杭紹臺高速臺州段解決了兩大問題：

    ——建設(shè)的錢從哪里來？答案是政府采購社會資本。據(jù)了解，需要投資的86億元，通過競爭性磋商，最終敲定政府出資9億元作為資本金，社會投資方出資21.2億元，剩余資金約56億元，由項(xiàng)目公司（SPV）向銀行貸款。目前，項(xiàng)目公司的兩家投資方已經(jīng)確定，即由中國建筑股份有限公司和騰達(dá)建設(shè)集團(tuán)兩家共同承擔(dān)。

    “9個(gè)億撬動(dòng)了77個(gè)億！”說到這，伊春芬喜上眉梢，她說，這極大緩解了政府的財(cái)政壓力，為全國高速公路PPP項(xiàng)目，提供了借鑒的成功案例。

    ——建成后誰來受益？答案是利益共享的原則。眾所周知，高速公路項(xiàng)目收入主要由通行費(fèi)和服務(wù)區(qū)收入兩部分組成，根據(jù)協(xié)議，政府和社會投資人一起承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，一起分配利潤。

    “舞臺搭起來了，戲怎么唱，前面的路還很長。”市經(jīng)濟(jì)合作辦的一位負(fù)責(zé)人說，PPP模式在探索和實(shí)踐中，還存在許多問題，尤其是缺乏省級層面的系統(tǒng)性管理辦法，如何在基層落地等，還有待改進(jìn)和完善。

    有人說，杭紹臺高速將是浙江省內(nèi)最美的高速公路，沿途的許多絕佳美景“養(yǎng)在深閨人未識”，數(shù)年后，當(dāng)這條穿越浙中的美麗高速建成運(yùn)行，帶動(dòng)旅游為重頭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為旅游路、致富路時(shí)，人們回過頭來，才會感受PPP模式的魅力。