浙江在線12月19日訊 11月15日，人力資源和社會保障部就《社會保險費(fèi)申報繳納管理規(guī)定(草案)》公開征求社會意見。根據(jù)草案，征收險種從原來的三項(基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險)擴(kuò)至五項，新增工傷保險和生育保險。企業(yè)未按時繳納，將面臨多項強(qiáng)制措施。

    將“三險”擴(kuò)至“五險”，無疑是完善社會保障制度的一項舉措。記者調(diào)查顯示，對于多年來習(xí)慣了“選擇性參?！钡呐_州中小企業(yè)來說，《草案》在執(zhí)行上面臨挑戰(zhàn)。當(dāng)前，眾多臺州中小企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型壓力，企業(yè)能否承擔(dān)“五險合征”的壓力，也是一個問號。

    不平衡的“五險”

    據(jù)了解，2006年臺州市便已開始實行“五險”政策。然而，由于種種原因，各個險種在臺州市的擴(kuò)面情況卻極不平衡。

    記者從市勞動和社會保障局了解到，截至今年11月底，臺州地區(qū)企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險的人數(shù)約為128萬，醫(yī)療保險的人數(shù)為92萬，而生育保險僅為34萬。原先并不是強(qiáng)制征收的工傷保險擴(kuò)面情況最為理想，達(dá)到了180萬。

    從技術(shù)層面來看，工傷保險的推面顯得容易許多。市醫(yī)療保險事業(yè)管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，工傷保險最受臺州企業(yè)歡迎，目前已基本覆蓋全市的生產(chǎn)企業(yè)，但部分服務(wù)業(yè)行業(yè)參保率不高。有的用人單位因為不是正規(guī)企業(yè)，無法為員工辦理工傷保險，有的則認(rèn)為自己不是高危行業(yè)，沒必要參保。

    “參加工傷保險不管對企業(yè)還是員工都很有用。企業(yè)沒有給員工參保，假如遇到事故，企業(yè)會面臨巨額索賠的問題。員工也一樣，參加工傷保險，索賠的難度小很多?！痹撠?fù)責(zé)人說。

    與工傷保險擴(kuò)面順利形成較大反差的是，某些險種在臺州市擴(kuò)面情況則比較緩慢。市醫(yī)療保險事業(yè)管理中心主任潘躍進(jìn)告訴記者，目前臺州企業(yè)中，國有企業(yè)與壟斷性企業(yè)已基本參保；民營骨干企業(yè)參保意識較高，社保已基本覆蓋到位，但未能覆蓋全體職工人群；中小型企業(yè)參保險種以工傷為主。“強(qiáng)制企業(yè)繳納五險，各險種間的不平衡會減少?！?/p>

    對于不參保的現(xiàn)象，除企業(yè)降低用工成本的因素外，職工對各個險種的認(rèn)識不到位也是一個原因。“拿生育保險來說，不少職工認(rèn)為只是與女性有關(guān)的險種。而事實上生育保險不分男女，男職工參加生育保險也可以享受計劃生育手術(shù)發(fā)生的醫(yī)療報銷待遇，主要是補(bǔ)貼男方照顧女方生產(chǎn)后請假期間的工資?！眳⒈？乒ぷ魅藛T說。

    推廣“五險”需先為企業(yè)減負(fù)

    在潘躍進(jìn)看來，當(dāng)前“五險”在臺州市難以全面推開的根本原因，在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未到位。當(dāng)前臺州市企業(yè)以傳統(tǒng)的生產(chǎn)型企業(yè)為主，企業(yè)利潤微薄。受原材料持續(xù)上漲、匯率利率上升和要素制約突出等因素影響，臺州市企業(yè)經(jīng)營困難加大，贏利空間不斷壓縮，加劇了征繳五險的難度。

    目前，傳統(tǒng)中小企業(yè)利潤率只有3%到5%，實際稅負(fù)已超過30%。分析人士認(rèn)為，當(dāng)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，強(qiáng)制其繳納“五險”就很可能變成加重其社保負(fù)擔(dān)。而《草案》又規(guī)定，“單位逾期未繳納社保費(fèi)將被強(qiáng)制執(zhí)行”，如此影響的就不只是企業(yè)本身，最終還會影響到勞動者的切身利益。

    “依法征繳‘五險’的前提是企業(yè)依法申報?！恫莅浮啡缛魧嵤唐趦?nèi)可能會增加臺州中小型企業(yè)負(fù)擔(dān)，造成不小的沖擊，但政府若能在減稅、融資等相關(guān)政策上有所傾斜，也可引導(dǎo)企業(yè)良性發(fā)展，從而提高企業(yè)參保的積極性，推廣五險合征也就有了基礎(chǔ)?！迸塑S進(jìn)說。

    為進(jìn)一步減輕中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)局勢。近期，市財政局表示，臺州市對企業(yè)社會保險費(fèi)繳納實行“五緩四減三補(bǔ)貼”政策。允許困難中小企業(yè)提出社會保險緩繳申請，并集中對困難中小企業(yè)減征1個月由企業(yè)繳納的基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等四項社會保險費(fèi)。另外，還將對困難中小企業(yè)實行社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼。

    分析人士認(rèn)為，為中小企業(yè)“減負(fù)”只是完善《草案》的配套政策，具體到《草案》本身，還可以考慮適當(dāng)調(diào)整企業(yè)繳費(fèi)率，確定合理的繳費(fèi)基數(shù)，從而平衡國家、企業(yè)、職工的三方利益。下調(diào)企業(yè)、個人繳費(fèi)基數(shù)和比例，保持總體水平不降低，這樣企業(yè)和個人更容易接受。

    來源：臺州日報