日前，市委書記邵毅在高虹鎮(zhèn)蹲點(diǎn)調(diào)研。圍繞中心鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新農(nóng)村建設(shè)和基層社會管理創(chuàng)新等工作，邵毅輕車簡從進(jìn)村入企，與鎮(zhèn)村干部、村民群眾促膝談心，與企業(yè)經(jīng)營人員、外來務(wù)工人員深入交流，傾聽民意、掌握實(shí)情，問計(jì)于基層，解析來自基層的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，破解難題。同時，以點(diǎn)帶面，以典促面，在新的歷史起點(diǎn)上加快推進(jìn)我市中心鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。
　　中心鎮(zhèn)建設(shè)重在完善城鎮(zhèn)功能

　　高虹鎮(zhèn)是我市四個省級中心鎮(zhèn)之一，計(jì)劃用五年時間，建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會事業(yè)進(jìn)步、功能設(shè)施完善的生態(tài)型現(xiàn)代化中心城鎮(zhèn)。

　　作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，中心鎮(zhèn)如何發(fā)揮集聚和輻射效應(yīng)？邵毅高度關(guān)注城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，他首先來到高虹城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)，與執(zhí)法隊(duì)員們親切交談，詳細(xì)了解工作情況。高虹城管執(zhí)法中隊(duì)自今年4月成立以來，已教育糾違800多起、處罰打擊違法行為75起，在維護(hù)城鎮(zhèn)秩序方面發(fā)揮重要作用。邵毅在了解情況后說，高虹城管執(zhí)法中隊(duì)從無到有，使得城鎮(zhèn)秩序得到明顯改善。

　　良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是中心鎮(zhèn)必備的公共服務(wù)功能。今年，高虹鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合門診大樓建成并投入使用，面積達(dá)2670平方米，有26位醫(yī)務(wù)人員，已實(shí)施基本藥物零差價(jià)銷售，醫(yī)療服務(wù)水平有了明顯的提升?？吹竭@些，邵毅深感欣慰。針對一些偏僻村衛(wèi)生室招不到醫(yī)生的現(xiàn)狀，邵毅說：“我們應(yīng)多培養(yǎng)些本地的醫(yī)務(wù)人員，考取相應(yīng)的資質(zhì)，然后留在村里為鄉(xiāng)親們服務(wù)。”

　　調(diào)研中，當(dāng)?shù)厝罕娂蟹从沉俗詠硭芫W(wǎng)不夠完善的問題，邵毅專門召集有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決管網(wǎng)問題，并要求根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢，超前謀劃，切實(shí)保障人民群眾的用水需求。邵毅指出，要在加快發(fā)展的同時保護(hù)好環(huán)境，實(shí)行最嚴(yán)格的取水制度，加強(qiáng)對水資源的管理和保護(hù)，明確水源地保護(hù)的具體要求和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并對鎮(zhèn)街出境斷面水質(zhì)進(jìn)行考核。當(dāng)?shù)卣畬λ吹乇Ｗo(hù)要負(fù)第一責(zé)任，針對當(dāng)前水源地保護(hù)中存在的不足和問題，盡快研究制定解決方案，做好企業(yè)搬遷、農(nóng)家樂規(guī)范化經(jīng)營、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)面源污染防治等工作。

　　自列入省級第二批中心鎮(zhèn)以來，高虹鎮(zhèn)按照中心鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，編制規(guī)劃，加快工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新成效。

　　邵毅指出，我市中心鎮(zhèn)雖然產(chǎn)業(yè)層次不高，但產(chǎn)業(yè)支撐已經(jīng)形成，特別是像高虹等中心鎮(zhèn)的塊狀經(jīng)濟(jì)特色明顯，并集聚了大量人口。在省級中心鎮(zhèn)建設(shè)過程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了城鎮(zhèn)功能逐漸完善，而城鎮(zhèn)功能的不斷完善和環(huán)境優(yōu)化，又促進(jìn)著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與提升。

　　邵毅強(qiáng)調(diào)，中心鎮(zhèn)建設(shè)要明確發(fā)展定位，以建設(shè)小城市為目標(biāo)，充分發(fā)揮集聚和輻射功能。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)工業(yè)、商貿(mào)、市政道路和管網(wǎng)等規(guī)劃布局。要完善城鎮(zhèn)功能，不斷加強(qiáng)水、電、路、公共廣場、休憩場所等生活設(shè)施配套，建設(shè)好城市中心和城市商貿(mào)綜合體，提升學(xué)校、醫(yī)院等公共配套設(shè)施的檔次，滿足城鎮(zhèn)居民的生活需求，真正做到留住人、安住心。要提升公共服務(wù)，加快推動行政執(zhí)法、交警、質(zhì)監(jiān)等職能下移，并要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)保力量配備，提升環(huán)境監(jiān)察水平。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做好轉(zhuǎn)型升級文章

　　產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化相輔相成。高虹鎮(zhèn)已形成以節(jié)能燈特色的塊狀經(jīng)濟(jì)，2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值47.5億元。但面對嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級的迫切要求。

　　邵毅先后走訪了鑫科照明電器有限公司、恒誠光電科技有限公司、來特電氣有限公司、宇中高虹照明有限公司等企業(yè)，了解不同類型企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，尋找轉(zhuǎn)型升級的突破口。

　　鑫科照明是一家螺旋燈管生產(chǎn)企業(yè)，位于高虹集鎮(zhèn)中心。企業(yè)設(shè)施陳舊，生產(chǎn)工藝落后，產(chǎn)品附加值低。邵毅問高虹鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，像這一類企業(yè)還有多少？當(dāng)聽說工藝比較落后的企業(yè)并非個別現(xiàn)象時，邵毅表情凝重，他說，要幫助企業(yè)通過“騰籠換鳥”的辦法向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”，這樣既淘汰了落后產(chǎn)能，又能讓企業(yè)獲得新生。

　　高虹節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，部分企業(yè)已先行探索轉(zhuǎn)型升級之路，恒誠光電和來特電氣就是其中的代表。邵毅來到恒誠光電的LED封裝生產(chǎn)線車間，詳細(xì)了解LED生產(chǎn)的成本投入、效益和市場前景。在萊特電氣，他又深入LED燈的生產(chǎn)調(diào)試車間，了解企業(yè)科研技術(shù)狀況。

　　在與企業(yè)負(fù)責(zé)人交流時，邵毅對他們主動探索轉(zhuǎn)型之路表示贊許，并鼓勵他們積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

　　節(jié)能燈是我市工業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是傳統(tǒng)工業(yè)的代表。邵毅指出，要主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，加快傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要淘汰落后產(chǎn)能，對污染企業(yè)、落后設(shè)施設(shè)備等，運(yùn)用好法律、政策、市場等多種手段，制定我市節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)標(biāo)升級細(xì)則，明確時限責(zé)任，盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。要提升生產(chǎn)效率，通過技術(shù)改造或引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，提高生產(chǎn)的自動化、清潔化和智能化水平。要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，用足用好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持政策，大力招引高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同時要利用現(xiàn)有銷售渠道優(yōu)勢加快向新興產(chǎn)業(yè)過渡。

　　邵毅強(qiáng)調(diào)，要圍繞打造“中國節(jié)能電光源生產(chǎn)基地”，延長綠色照明產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展整燈生產(chǎn)，加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)和自主品牌建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，盡力將產(chǎn)業(yè)向微笑曲線兩端延伸。

　　新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)滿足群眾最迫切需求

　　新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)民更好地共享發(fā)展成果的重要途徑。近年來，我市大力開展“綠色家園、富麗山村”建設(shè)，農(nóng)村面貌不斷改善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出了新步伐。

　　邵毅心系農(nóng)村發(fā)展，冒著綿綿細(xì)雨先后來到崇陽村和長溪村，了解新農(nóng)村建設(shè)情況和村民當(dāng)前的需求。

　　崇陽村今年在創(chuàng)建杭州市級美麗鄉(xiāng)村和我市“綠色家園、富麗山村”特色村。邵毅一邊踏看村莊環(huán)境和公共設(shè)施，一邊向村干部了解創(chuàng)建工作，并特別關(guān)注村里公共服務(wù)能否滿足村民需求。他還走進(jìn)全國勞模蔣長富家里，與蔣長富拉起了家常，了解當(dāng)前村民最迫切的共性需求。蔣長富告訴邵毅，村民最希望的是有好的項(xiàng)目到村里，公共設(shè)施更完善點(diǎn)。

　　聽說市委書記來到了村里，村民們紛紛聚攏來，向書記提出了希望和建議。村民們最為集中的建議是希望長西線改建工程能早日完工，為村里帶來更好的發(fā)展機(jī)遇。邵毅說：“長西線是臨安新的經(jīng)濟(jì)線，改建長西線既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又方便群眾出行、改善生活環(huán)境，是一項(xiàng)德政工程、利民工程”。面對當(dāng)前推進(jìn)不快的實(shí)際，邵毅要求，交通局作為建設(shè)主體、所在鎮(zhèn)街作為征遷主體要切實(shí)擔(dān)負(fù)各自職責(zé)，做好資金統(tǒng)籌和土地保障工作，并要優(yōu)先考慮用地指標(biāo)，確保早日建成通車。

　　在長溪村，邵毅走進(jìn)村衛(wèi)生服務(wù)站和便民服務(wù)中心，翻看辦事登記本，了解村級公共服務(wù)功能。村干部介紹說：“村莊整治后，村里活動場所有了，文化活動豐富起來了，鄰里關(guān)系也更好了”。作為今年的整治村，長溪村環(huán)境面貌的變化、公共設(shè)施的完善在一定程度上滿足了村民對公共服務(wù)、休閑活動的需求。

　　在深入走訪調(diào)研后，邵毅指出，“綠色家園、富麗山村”建設(shè)，環(huán)境優(yōu)化和公共服務(wù)能力提升相對容易，難在產(chǎn)業(yè)的提升，需要幾年的時間來培育。因此，要進(jìn)一步研究“綠色家園、富麗山村”建設(shè)的時間跨度，留出時間進(jìn)行“精雕細(xì)琢”，要允許各地創(chuàng)建自己的特色，切忌千篇一律。要處理好突出重點(diǎn)和統(tǒng)籌兼顧的關(guān)系，加大“綠色家園、富麗山村”建設(shè)的推進(jìn)力度，在精品村、特色村之外，增設(shè)市級中心村建設(shè)，發(fā)揮集聚和輻射功能，惠及更多群眾。要認(rèn)真研究當(dāng)前農(nóng)村居民的迫切需求，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村道、林道建設(shè)，室內(nèi)活動場所建設(shè)，農(nóng)民學(xué)習(xí)培訓(xùn)等農(nóng)民呼聲高、需求迫切的單個項(xiàng)目，也要制定扶持政策，讓更多的農(nóng)民能受惠于新農(nóng)村建設(shè)。

　　創(chuàng)新社會管理服務(wù)外來務(wù)工人員

　　高虹鎮(zhèn)節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，外來務(wù)工人員是主要的勞動力來源。該鎮(zhèn)現(xiàn)有外來務(wù)工人員2萬左右，來自全國近20個省份。外來務(wù)工人員為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，也給城鎮(zhèn)社會管理帶來了一系列問題。

　　邵毅先后走進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、綜治中心，了解外來務(wù)工人員的工作和生活。

　　在新聯(lián)電器工業(yè)有限公司，邵毅向外來務(wù)工人員親切詢問：在臨安工作多久了？是不是全家人都來臨安了？居住情況怎么樣？平時下班后有些什么娛樂活動？簡短的問話透著關(guān)心關(guān)愛之情。

　　在高虹鎮(zhèn)中心學(xué)校，邵毅向?qū)W校老師了解外來務(wù)工人員子女就學(xué)情況。該校初中部全部是外來務(wù)工人員子女，小學(xué)則是本地生源和外地生源都有。邵毅希望老師們注重對外來學(xué)生的品德教育和心理疏導(dǎo)，要把他們當(dāng)成自己的孩子一樣，讓他們感受到臨安也是家鄉(xiāng)。

　　在高虹鎮(zhèn)綜治中心，邵毅又與高虹鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、派出所負(fù)責(zé)人深入交流，掌握外來務(wù)工人員管理與服務(wù)工作，探討如何留人留心。目前，高虹鎮(zhèn)已經(jīng)建立了比較完善的外來務(wù)工人員管理、服務(wù)體系。外來務(wù)工人員就醫(yī)、子女就學(xué)都能較好地得到滿足，社保參與率不斷提高，企業(yè)為員工提供的公共服務(wù)設(shè)施也越來越豐富。

　　對此，邵毅指出，以公安為主體、有專人管理、建立信息平臺、定期開展面對“三無人員”的專項(xiàng)行動等做法，值得總結(jié)提煉和推廣。

　　邵毅強(qiáng)調(diào)，外來務(wù)工人員對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極貢獻(xiàn)，要?dú)g迎穩(wěn)定勞動力、優(yōu)秀員工留下來。下一步要探索更加務(wù)實(shí)管用的管理方式。要將企業(yè)管人和以房管人結(jié)合起來，做好信息對接，動態(tài)掌握外來務(wù)工人員情況。要將強(qiáng)化管理和滿足外來員工需求結(jié)合起來，以服務(wù)強(qiáng)管理，切實(shí)提升服務(wù)管理水平。

　　在對高虹鎮(zhèn)進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研后，邵毅指出，中心鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，中心鎮(zhèn)建設(shè)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要圍繞建設(shè)小城市這個目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，在促進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約上下功夫，全面提升我市中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展水平。